以線上為主、線下兜底，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦”，實現“一網通辦”“一件事一次辦”……記者從市行政審批服務局獲悉，我市日前正式印發實施《衡陽市深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版全面提升政務服務能力實施方案》。

根據該方案，我市將以信息化技術手段為支撐，依托省一體化政務服務平臺，進一步優化政務服務流程，從需求側場景應用出發，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業、項目三個全生命周期，推出26個主題式、套餐式場景應用，推動更多事項實現跨部門、跨層級的集成化辦理，并按照先易后難、分步實施的原則，分批次攻堅推進落地實施。

個人全生命周期主題式、套餐式“一件事”

場景應用1：新生兒出生

線上開設“新生兒出生”服務主題場景應用，線下在醫院設置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉居民醫療保險參保登記、醫保參保繳費、社?？ㄉ觐I等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。依托一體化平臺，全流程網上傳輸、共享相關信息，確?！叭叹W辦”“一網通辦”。落實生育登記和生育保險就醫登記、門診產檢等費用報銷網上申報辦理。依托省一體化平臺電子證照系統，實現出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續時，實現對出生醫學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫院對新生兒出生醫療費用結算、報銷實行在線辦理。

場景應用2：入學

線上開設“入學”服務主題場景應用，對接現有入學報名系統，打造中小學在線報名統一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數據和電子證照共享，實現個人戶籍、不動產登記、居住證信息、社會保險信息的網上查詢和核驗。

場景應用3：辦證

線上開設“辦證”服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、職業資格證等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領、損壞換領、到期換領身份證“一網通辦”“跨省通辦”。教育、公安、交通運輸等部門強化數據共享、信息網上核驗、資料互認復用，實現教師資格證全程在線辦理，公安部門為交通運輸部門相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網上核驗。優化職業資格證書網上報名、現場鑒定、網上核發、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業資格證書一次辦好。

場景應用4：就業

線上開設“就業”服務主題場景應用，集中發布就業信息，實行入職手續、就業登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業創業扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業主體，分類別完成就業登記，推動市內各企業事業單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業生、退役軍人、農民工等在線辦理有關就業入職手續。提供就業創業證在線申領、就業登記、失業登記在線辦理。提供就業培訓、人才引進、高校職院畢業生、務工人員、專業技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務，推動畢業生應聘、簽約、入職全流程“一網通辦”。

場景應用5：不動產登記

線上開設“不動產登記”服務主題場景應用，深化不動產登記線上線下融合，加快全市不動產登記統一平臺與數據庫建設，推廣基于“互聯網+不動產登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，并推動與水電氣過戶聯動辦理。積極推廣不動產電子證照，實現主要高頻事項不動產登記“全程網辦”“一網通辦”“跨省通辦”。

場景應用6：婚姻

線上開設“婚姻”服務主題場景應用，主題內可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉港澳、內地居民婚姻登記等實現在線政策咨詢和預約服務。

場景應用7：社會保險

線上開設“社會保險”服務主題場景應用，主題內可在線辦理個體勞動者(靈活就業人員)參保登記、基本養老保險關系接續、社會保障卡申領，城鄉居民基本醫療保險參保登記、靈活就業人員醫療保險參保登記、基本醫療保險關系接續等事項。推動全部參保事項在村(社區)、樓棟的便民服務站就近查詢、就近辦理。

場景應用8：就醫

線上開設“就醫”服務主題場景應用，推進全流程數字化醫療服務，建設完善公立醫院線上掛號預約系統，實現預約、掛號、付費等全程在線辦理。應用國家醫保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫療“一卡通”，推進檢查報告電子化，推動醫院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫院之間互認。推行從業人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業人員健康檢查信息管理平臺，從業人員健康檢查電子證明實現公眾查詢。推進醫療付費、報銷“一件事一次辦”。醫院對產婦醫療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫保機構。開通就醫定點醫療機構生育醫療費用市內跨區域聯網結算，推進生育醫療費用結算“全省通辦”。

場景應用9：服務特殊群體

線上開設“服務特殊群體”主題場景應用，主題內可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養兒童等特殊群體有關政務服務事項。進一步優化政務服務資源配置，推進政務服務大廳無障礙環境建設和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務對象和事項分別采取“網上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等服務方式。

場景應用10：退休

線上開設“退休”服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養老保險待遇核準支付、城鎮獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現“一件事一次辦”在線辦理。

場景應用11：“身后”

線上開設“身后”服務主題場景應用，在市殯儀館開設“身后一件事”咨詢窗口，在市政務服務中心設立受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領、職工醫療保險虛賬地區個人賬戶提現、公積金提取、喪葬補助金申領等事項集成為“身后一件事”，實現“一件事一次辦”。優化醫療機構和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明。

企業全生命周期主題式、套餐式“一件事”

場景應用12：企業開辦

線上開設“企業開辦”服務主題場景應用，將企業設立登記、公章刻制、申領發票(含稅務Ukey及其他稅控設備)及社會保險參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約、生產(經營)許可等事項集成為企業開辦“一件事”，依托全省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦“一件事一次辦”“一網通辦”。優化企業名稱自主申報系統，豐富系統智能比對功能，提高企業名稱一次核準率；優化企業經營范圍規范化登記系統，對高頻行業推出套餐式選擇功能，進一步提升企業登記注冊便利化水平。

場景應用13：企業變更

線上開設“企業變更”服務主題場景應用，依托湖南省企業開辦“一網通辦”系統，對企業名稱、場所、經營范圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現全流程網上辦理。對關聯變更事項，連通稅務、社保、醫保、公安、公積金、市場監管等部門業務系統，實現企業變更“一件事一次辦”“一網通辦”。

場景應用14：企業用工

線上開設“企業用工”服務主題場景應用，在“衡陽群眾”APP開設“企業用工”專題，聯通衡陽市人力資源服務平臺等移動服務端，為企業招聘用工、職業培訓等提供網上服務，及時發布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設招聘活動線上專場專區，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業務信息共享和協同聯辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業生、就業困難人員、殘疾人就業、創新創業等相關政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。

場景應用15：員工保障

線上開設“員工保障”服務主題場景應用，整合連通市企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、工傷保險等信息管理系統平臺，將勞動用工備案、企業社會保險登記、企業社會保險繳費基數申報、企業社會保險費繳納、企業職工基本養老保險關系、職工參保登記(醫保)、職工基本醫療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網上辦理、一次辦好。

場景應用16：綜合納稅

線上開設“綜合納稅”服務主題場景應用，依托“湖南省電子稅務局”在線辦理系統，實行數據自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環管理，除特殊、復雜事項外，全面實現申報繳稅、發票申領、發票代開等全部企業稅費事項全程網上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。

場景應用17：政策兌現

線上開設“政策兌現”服務主題場景應用，打造涉企政策服務平臺和網上政策超市，匯集發布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變。完善政務服務移動端惠企政策服務功能，推動各部門惠企政策申報系統集約化建設，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務生態。

場景應用18：融資服務

線上開設“融資服務”服務主題場景應用，深化政金企合作，依托湖南省融資信用服務平臺(征信平臺)，提供線上“一站式”企業融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數據支撐。運用大數據、區塊鏈等現代化技術，打破融資信息“孤島”，構建集銀行信貸、票據融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業融資服務體系。

場景應用19：企業注銷

線上開設“企業注銷”服務主題場景應用，持續推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現稅務、海關、商務、市場監管、人社、醫保、公安等部門企業注銷信息實時共享、協同辦理，優化升級注銷“一網”服務平臺，提高企業群眾網上辦事體驗。

項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”

場景應用20：招投標

線上開設“招投標”服務主題場景應用，完善公共資源交易平臺系統功能，全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態化。強化各行業領域招投標信用監管平臺功能，建設完善公共資源交易監管平臺系統功能，實現全程在線實時動態監管。

場景應用21：用地審批

線上開設“用地審批”服務主題場景應用，優化建設用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證等事項實行全程在線辦理。

場景應用22：多圖聯審

線上開設“多圖聯審”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將施工圖設計文件審查涉及住房城鄉建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。

場景應用23：施工許可

線上開設“施工許可”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，實行建設工程質量安全監督手續并核發建筑工程施工許可證、人防工程質量監督手續等相關審批事項集成“一件事”全程在線辦理。

場景應用24：聯合驗收

線上開設“聯合驗收”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將房建市政工程建設項目聯合驗收涉及的規劃核實與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、建設工程城建檔案驗收等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。

場景應用25：水電氣聯合報裝

線上開設“水電氣聯合報裝”服務主題場景應用，將水、電、氣等市政公用服務報裝改造為“一件事”，實施“一窗受理、一網通辦、一次辦結、一并接入”。針對簡易低風險工業廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務。推動實現“刷臉辦電”、“一證辦電”、網上辦電。推動低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務。

場景應用26：經營性項目驗收開業

線上開設“經營性項目驗收開業”服務主題場景應用。將新建商業經營性項目建設的聯合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查、工商營業執照以及其他有關經營許可等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。將商業經營性項目建成后相關經營主體的工商營業執照以及其他有關經營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規劃核實事項、消防救援機構的公眾聚集場、所投入使用、營業前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。